關(guān)于印發(fā)三門(mén)峽市清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電
供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
工作方案的通知
三政辦〔2022〕27號(hào)
各縣(市、區(qū))人民政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì),市人民政府有關(guān)部門(mén):
《三門(mén)峽市清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》已經(jīng)市政府第82次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
三門(mén)峽市人民政府辦公室
2022年9月30日
三門(mén)峽市清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案
為進(jìn)一步清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi),降低城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行基礎(chǔ)成本,不斷提高水電氣暖等產(chǎn)品和服務(wù)供給的質(zhì)量和效率,提高人民群眾滿意度,根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》(豫政辦〔2021〕66號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
按照權(quán)責(zé)對(duì)等、清費(fèi)順價(jià)、標(biāo)本兼治、穩(wěn)步推進(jìn)的原則,深化我市供水供電供氣供暖行業(yè)市場(chǎng)化改革,在國(guó)家、省規(guī)定時(shí)間內(nèi)全面取消供水供電供氣供暖行業(yè)不合理收費(fèi),到2025年基本建立科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格形成機(jī)制和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,水電氣暖等產(chǎn)品和服務(wù)供給的質(zhì)量和效率明顯提高。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)清理取消不合理收費(fèi)
1.持續(xù)開(kāi)展清理取消不合理收費(fèi)行動(dòng)??偨Y(jié)評(píng)估清理取消城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)不合理收費(fèi)專項(xiàng)治理行動(dòng)成效,持續(xù)開(kāi)展問(wèn)題整改,全面取消國(guó)家、省明確的各類不合理收費(fèi)項(xiàng)目。2021年3月1日后新建項(xiàng)目已簽訂協(xié)議、合同等且未履行結(jié)束的,可依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定協(xié)商變更協(xié)議、合同相關(guān)內(nèi)容。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,各縣〔市、區(qū)〕政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
2.清理特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)收費(fèi)。市、縣政府采取特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議等方式授權(quán)供水供電供氣供熱企業(yè)以入網(wǎng)費(fèi)、集中管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)、并網(wǎng)配套費(fèi)等名目收取專項(xiàng)建設(shè)費(fèi)用補(bǔ)償收入的,應(yīng)結(jié)合理順?biāo)姎馀瘍r(jià)格、建立健全補(bǔ)貼機(jī)制,明確收費(fèi)的具體取消時(shí)間、實(shí)施步驟和配套政策措施,2025年年底前全部予以取消;未取消前,合理制定相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2021年3月1日后新建項(xiàng)目涉及的上述費(fèi)用,統(tǒng)一納入土地開(kāi)發(fā)支出或房屋開(kāi)發(fā)建設(shè)成本,不得向用戶另行收取。(責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、自然資源規(guī)劃局,各縣〔市、區(qū)〕政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
3.規(guī)范計(jì)量裝置強(qiáng)制檢定費(fèi)用。嚴(yán)禁對(duì)供水供電供氣供暖計(jì)量裝置強(qiáng)制檢定收費(fèi)。供水供電供氣供熱企業(yè)或用戶自愿委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)計(jì)量裝置進(jìn)行檢定的,按照“誰(shuí)委托、誰(shuí)付費(fèi)”原則,檢定費(fèi)用由委托方支付;計(jì)量裝置經(jīng)檢定確有問(wèn)題的,由供水供電供氣供熱企業(yè)承擔(dān)檢定費(fèi)用,并免費(fèi)為用戶更換合格的計(jì)量裝置。任何單位代收供水供電供氣供暖費(fèi)時(shí),嚴(yán)禁向用戶加收額外費(fèi)用。(責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委,各縣〔市、區(qū)〕政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
4.落實(shí)常態(tài)化監(jiān)管。加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)監(jiān)管,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)收費(fèi)行為,及時(shí)曝光典型違規(guī)案件,對(duì)受到行政處罰的相關(guān)企業(yè)實(shí)施失信懲戒,堅(jiān)決防止不合理收費(fèi)行為反彈。暢通“12315”“12345”平臺(tái)和市長(zhǎng)信箱等投訴渠道,對(duì)群眾舉報(bào)投訴的違規(guī)收費(fèi)行為即接即查、嚴(yán)肅處理。(責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,各縣〔市、區(qū)〕政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
(二)合理分擔(dān)接入工程費(fèi)用
1.強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)(以自然資源規(guī)劃部門(mén)劃定的區(qū)域?yàn)闇?zhǔn)),2021年3月1日后通過(guò)出讓或劃撥等方式取得土地使用權(quán)的項(xiàng)目,供水供電供氣供熱企業(yè)的投資界面應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線,除法律、法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外,不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用。供水供電供氣供熱企業(yè)應(yīng)優(yōu)化接入工程設(shè)計(jì)建設(shè)方案,提高用戶接入效率,降低接入工程成本,不得無(wú)故拒絕、拖延用戶接入。(責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源規(guī)劃局、發(fā)展改革委,各縣〔市、區(qū)〕政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
2.建立健全合理分擔(dān)機(jī)制。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi),2021年3月1日后自用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的接入工程建設(shè),費(fèi)用由供水供電供氣供熱企業(yè)和當(dāng)?shù)卣侠矸謸?dān)。其中,電力接入工程建設(shè)費(fèi)用分擔(dān)辦法由市級(jí)行業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門(mén)于本方案印發(fā)后兩個(gè)月內(nèi)予以明確;供水供氣供暖接入工程建設(shè)費(fèi)用分擔(dān)辦法,市轄區(qū)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門(mén)于本方案印發(fā)后三個(gè)月內(nèi)予以明確,各縣(市)可參照市轄區(qū)辦法執(zhí)行或另行制定辦法,最遲于2022年12月月底前完成。根據(jù)河南省銷售電價(jià)分類適用范圍和《河南省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案(2020版)》規(guī)定,接入1千伏及以上電壓等級(jí)執(zhí)行居民生活用電價(jià)格的用戶、省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)四至邊界外執(zhí)行工商業(yè)及其他用電價(jià)格的各電壓等級(jí)用戶(電動(dòng)汽車(chē)充換電項(xiàng)目、電能替代改造和新建項(xiàng)目?jī)深惛邏河脩?,以及低壓小微企業(yè)用戶除外)的供電,接入工程建設(shè)費(fèi)用由當(dāng)?shù)卣袚?dān),其他用戶的供電接入工程建設(shè)費(fèi)用由供電企業(yè)承擔(dān)。增量配電網(wǎng)供電區(qū)域內(nèi)的供電接入工程建設(shè)費(fèi)用,由當(dāng)?shù)卣驮隽颗潆娖髽I(yè)結(jié)合實(shí)際研究確定分擔(dān)辦法。2021年3月1日前取得土地使用權(quán)的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)在建項(xiàng)目,接入工程建設(shè)原則上按當(dāng)?shù)卣饲跋嚓P(guān)規(guī)定進(jìn)行。接入工程費(fèi)用由供水供電供氣供熱企業(yè)承擔(dān)的部分,納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本;按規(guī)定由當(dāng)?shù)卣袚?dān)的部分,應(yīng)及時(shí)撥款委托相關(guān)企業(yè)建設(shè)或由政府直接投資建設(shè)。(責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、財(cái)政局,各縣〔市、區(qū)〕政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
3.完善政府分擔(dān)費(fèi)用籌資渠道。政府承擔(dān)的建筑區(qū)劃紅線外供水供電供氣供熱接入工程建設(shè)費(fèi)用,以及與儲(chǔ)備土地直接相關(guān)的水電氣暖等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用,可按規(guī)定納入土地開(kāi)發(fā)支出,不得由供水供電供氣供熱企業(yè)另外負(fù)擔(dān)。(責(zé)任單位:市自然資源規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局,各縣〔市、區(qū)〕政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
(三)規(guī)范工程建設(shè)安裝和運(yùn)維收費(fèi)
1.明晰用戶承擔(dān)費(fèi)用情形。建筑區(qū)劃紅線內(nèi),無(wú)法納入房屋開(kāi)發(fā)建設(shè)成本的自建房產(chǎn)、工商業(yè)用戶配套建設(shè),以及既有建筑增擴(kuò)建或改造供水供電供氣供暖管線和設(shè)備設(shè)施的費(fèi)用,由用戶與安裝工程企業(yè)按照市場(chǎng)化原則協(xié)商確定。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)水電氣暖改造(含計(jì)量裝置更新)工程費(fèi)用,按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”原則,由各縣(市、區(qū))政府于本方案印發(fā)后兩個(gè)月內(nèi)明確政府、居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)的具體方式和費(fèi)用分?jǐn)偡桨?。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣供暖管線及配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)安裝、更新改造、維修維護(hù)等費(fèi)用已由政府承擔(dān)的,不得再向用戶收取。(責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局、發(fā)展改革委,各縣〔市、區(qū)〕政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
2.合理納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。2021年3月1日后在建和新建的商品房、保障性住房等,建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣供暖管線及配套設(shè)備設(shè)施(含計(jì)量裝置)的建設(shè)安裝費(fèi)用統(tǒng)一納入房屋開(kāi)發(fā)建設(shè)成本,不得另行向買(mǎi)受人收取。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)的供水供電供氣供熱管線及配套設(shè)備設(shè)施(含供水二次加壓調(diào)蓄設(shè)施),以及建筑區(qū)劃紅線外由政府承擔(dān)的供水供電供氣供暖接入工程設(shè)施投入使用并經(jīng)驗(yàn)收合格后,依法依規(guī)移交供水供電供氣供暖企業(yè)實(shí)行專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理的,相關(guān)運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)按法律、法規(guī)規(guī)定由燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)運(yùn)行維護(hù)的成本,以及燃?xì)獗砗笾寥季咔坝扇細(xì)馄髽I(yè)為排除安全隱患而開(kāi)展的上門(mén)服務(wù)、安全檢查、設(shè)施修理、材料更換等服務(wù)成本,納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。(責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委,各縣〔市、區(qū)〕政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
3.推進(jìn)建設(shè)安裝環(huán)節(jié)市場(chǎng)化。建立建筑區(qū)劃紅線內(nèi)的供水供電供氣供暖建設(shè)安裝環(huán)節(jié)公平開(kāi)放和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,健全建設(shè)安裝工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理機(jī)制。對(duì)委托供水供電供氣供熱企業(yè)以外的第三方建筑安裝企業(yè)施工的,應(yīng)邀請(qǐng)供水供電供氣供熱企業(yè)參與工程竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的,供水供電供氣供熱企業(yè)提供無(wú)歧視的接入服務(wù);驗(yàn)收不合格的,供水供電供氣供熱企業(yè)可拒絕接入,待驗(yàn)收合格后再予以接入。(責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委,各縣〔市、區(qū)〕政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
(四)完善水電氣暖價(jià)格形成機(jī)制
1.規(guī)范政府定價(jià)行為。按照《河南省定價(jià)目錄》內(nèi)容、范圍、權(quán)限及相關(guān)定價(jià)辦法制定和調(diào)整水、氣、暖終端銷售價(jià)格,嚴(yán)格履行政府制定價(jià)格定價(jià)程序,依法依規(guī)進(jìn)行成本和價(jià)格信息公開(kāi),保障用戶知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,各縣〔市、區(qū)〕政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
2.完善供水價(jià)格機(jī)制。全面落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)供水價(jià)格機(jī)制要求,加快建立健全以“準(zhǔn)許成本加合理收益”為基礎(chǔ),激勵(lì)提升供水質(zhì)量,促進(jìn)完善節(jié)約用水的供水價(jià)格機(jī)制及建筑區(qū)劃紅線內(nèi)二次加壓調(diào)蓄供水成本疏導(dǎo)機(jī)制,在嚴(yán)格成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上,綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及行業(yè)發(fā)展需要、社會(huì)承受能力、促進(jìn)全社會(huì)節(jié)水等因素,合理制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整供水價(jià)格。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,各縣〔市、區(qū)〕政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
3.落實(shí)電力價(jià)格改革機(jī)制。按照國(guó)家、省統(tǒng)一部署,落實(shí)上網(wǎng)電價(jià)改革,取消工商業(yè)目錄電價(jià),完善分時(shí)電價(jià)、差別電價(jià)以及非電網(wǎng)直供電價(jià)、高可靠性供電收費(fèi)和自備電廠系統(tǒng)備用費(fèi)等政策。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委,各縣〔市、區(qū)〕政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
4.完善配氣價(jià)格機(jī)制。嚴(yán)格核定獨(dú)立配氣價(jià)格,將符合規(guī)定的燃?xì)夤芫W(wǎng)和企業(yè)自用及租賃用于儲(chǔ)氣能力建設(shè)的儲(chǔ)氣設(shè)施等納入配氣價(jià)格有效資產(chǎn)。落實(shí)天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,各縣〔市、區(qū)〕政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
5.完善供暖價(jià)格機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)集中供熱計(jì)量收費(fèi)改革,逐步實(shí)行基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià),暫不具備條件的地方,可按供熱面積計(jì)收熱費(fèi)。對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱企業(yè),結(jié)合實(shí)際采用熱量比、電熱能耗比、經(jīng)營(yíng)收入比等方式,合理分?jǐn)偣釞C(jī)組電、熱成本。各縣(市、區(qū))可探索建立針對(duì)清潔能源供熱的補(bǔ)貼機(jī)制。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局,各縣〔市、區(qū)〕政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
(五)嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
1.規(guī)范經(jīng)營(yíng)者收費(fèi)。供水供電供氣供熱企業(yè)應(yīng)抄表到戶、服務(wù)到戶,嚴(yán)格按照政府規(guī)定的銷售價(jià)格向終端用戶收取水電氣暖費(fèi)用。對(duì)供水供電供氣供熱企業(yè)暫未直抄到戶但具備表計(jì)條件的終端用戶,水電氣暖價(jià)格應(yīng)按照國(guó)家及省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)暫未直抄到戶且不具備表計(jì)條件的終端用戶,水電氣暖費(fèi)用由終端用戶公平分?jǐn)?。物業(yè)公共部位、共用設(shè)施和配套設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用等,應(yīng)通過(guò)物業(yè)費(fèi)、租金或公共收益解決,嚴(yán)禁以水電氣暖費(fèi)用為基數(shù)加收服務(wù)類費(fèi)用或其他費(fèi)用。供水供電供氣供熱企業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)后至用水用電用氣用熱器具前,為滿足用戶個(gè)性化需求所提供的延伸服務(wù)等,應(yīng)明確服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容,允許收取合理費(fèi)用,實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。嚴(yán)禁供水供電供氣供熱企業(yè)實(shí)施壟斷行為。(責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,各縣〔市、區(qū)〕政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
2.建立收費(fèi)公示機(jī)制。供水供電供氣供熱企業(yè)和其他經(jīng)營(yíng)者要建立健全各項(xiàng)收費(fèi)及費(fèi)用分?jǐn)傁嚓P(guān)信息公示制度,對(duì)符合相關(guān)政策規(guī)定的可保留收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)制訂清單,實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),并在經(jīng)營(yíng)或繳費(fèi)場(chǎng)所的醒目位置張貼收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督電話等,主動(dòng)向終端用戶公開(kāi)并接受社會(huì)監(jiān)督,確保清單之外無(wú)收費(fèi)。嚴(yán)禁以強(qiáng)制服務(wù)、捆綁收費(fèi)等形式收取不合理費(fèi)用。(責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,各縣〔市、區(qū)〕政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
(六)提升行業(yè)管理和服務(wù)水平
1.健全制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。相關(guān)行業(yè)行政主管部門(mén)要加快梳理完善供水供電供氣供暖等城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、工程驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等制度規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。合理確定供水供電供氣供暖工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和接入工程定額標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)銜接,推進(jìn)供水供電供氣供熱企業(yè)直供并抄表到戶,加快存量用戶直供直抄改造。制定完善供水供電供氣供暖行業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范和評(píng)價(jià)體系,通過(guò)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估、公開(kāi)通報(bào)行業(yè)服務(wù)情況等方式,提升行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量。(責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,各縣〔市、區(qū)〕政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
2.加快放開(kāi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)市場(chǎng)。深化行業(yè)“放管服”改革,進(jìn)一步放開(kāi)供水供電供氣供暖行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,通過(guò)政府和社會(huì)資本合作(PPP)、混合經(jīng)營(yíng)等方式引導(dǎo)社會(huì)資本有序進(jìn)入,推動(dòng)向規(guī)?;?、集約化、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。創(chuàng)新項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)管理方式,實(shí)行投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管分開(kāi),促進(jìn)設(shè)計(jì)施工、工程驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等環(huán)節(jié)公平競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)企業(yè)分離主營(yíng)業(yè)務(wù)和工程設(shè)計(jì)施工業(yè)務(wù),同步加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。加強(qiáng)對(duì)商品房等買(mǎi)賣(mài)合同監(jiān)管,規(guī)范與水電氣暖相關(guān)條款。(責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委,各縣〔市、區(qū)〕政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
3.提升企業(yè)服務(wù)效能。推動(dòng)供水供電供氣供熱企業(yè)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),制定標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)辦理流程,嚴(yán)格落實(shí)承諾制度,向用戶提供安全、便捷、穩(wěn)定、價(jià)格合理的產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)水電氣暖有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳,積極推進(jìn)申請(qǐng)報(bào)裝、維修、過(guò)戶、繳費(fèi)、開(kāi)具發(fā)票等“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一站辦結(jié)”,對(duì)標(biāo)先進(jìn)壓縮辦理時(shí)限。(責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委,各縣〔市、區(qū)〕政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
4.提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平。堅(jiān)持市政配套基礎(chǔ)設(shè)施先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上,市級(jí)行業(yè)行政主管部門(mén)要加快完善編制我市供水供電供氣供暖等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,確保老城區(qū)與新城區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)互聯(lián)互通、地上與地下整體協(xié)調(diào)。2021年3月1日后儲(chǔ)備土地的,應(yīng)進(jìn)行必要的前期開(kāi)發(fā)建設(shè),完善與地塊相關(guān)的道路及供水供電供氣供熱等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案并組織實(shí)施,確保市政配套基礎(chǔ)設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目同步使用。(責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局、自然資源規(guī)劃局,各縣〔市、區(qū)〕政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
三、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)清理規(guī)范供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)的重要意義,切實(shí)提高政治站位,統(tǒng)一思想,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。市發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、自然資源規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)職能部門(mén)要建立聯(lián)合工作機(jī)制,定期分析、研究、指導(dǎo)、推進(jìn),確保工作成效。各縣(市、區(qū))政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起屬地責(zé)任,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(二)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。各縣(市、區(qū))政府和市政府有關(guān)部門(mén)要穩(wěn)妥推進(jìn)相關(guān)改革舉措,統(tǒng)籌兼顧各方利益,充分評(píng)估可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),提前制定應(yīng)對(duì)預(yù)案。對(duì)取消收費(fèi)后屬于公共服務(wù)范圍的,通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、價(jià)格補(bǔ)償?shù)确绞奖U瞎卜?wù)供給。對(duì)需要理順價(jià)格的,要精心選擇合適時(shí)機(jī),對(duì)低收入群體予以重點(diǎn)關(guān)注,做好兜底保障。
(三)注重宣傳引導(dǎo)。各縣(市、區(qū))政府和市政府有關(guān)部門(mén)要通過(guò)多種渠道、多種方式,廣泛宣傳清理規(guī)范供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)、促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義和典型經(jīng)驗(yàn)做法,做好政策解讀,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,營(yíng)造良好輿論氛圍。
附件:國(guó)家和省明確要求取消的水電氣暖行業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目
附 件
國(guó)家和省明確要求取消的水電氣暖行業(yè)
收費(fèi)項(xiàng)目
所屬行業(yè)及環(huán)節(jié) |
取消項(xiàng)目 |
供水環(huán)節(jié) |
取消供水企業(yè)及其所屬或委托的安裝工程公司在用水報(bào)裝工程驗(yàn)收接入環(huán)節(jié)向用戶收取的接水費(fèi)、增容費(fèi)、報(bào)裝費(fèi)等類似名目開(kāi)戶費(fèi)用,以及開(kāi)關(guān)閘費(fèi)、竣工核驗(yàn)費(fèi)、竣工導(dǎo)線測(cè)量費(fèi)、管線探測(cè)費(fèi)、勾頭費(fèi)、水鉆工程費(fèi)、碰頭費(fèi)、出圖費(fèi)等類似名目工程費(fèi)用。 |
供電環(huán)節(jié) |
取消供電企業(yè)及其所屬或委托的安裝工程公司在用電報(bào)裝工程驗(yàn)收接入環(huán)節(jié)向用戶收取的移表費(fèi)、計(jì)量裝置賠償費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)費(fèi)、高壓電纜介損試驗(yàn)費(fèi)、高壓電纜震蕩波試驗(yàn)費(fèi)、低圧電纜試驗(yàn)費(fèi)、低壓計(jì)量檢測(cè)費(fèi)、互感器試驗(yàn)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化費(fèi)、配電室試驗(yàn)費(fèi)、開(kāi)閉站集資費(fèi)、調(diào)試費(fèi)、保護(hù)定值整定計(jì)算費(fèi)、帶電作業(yè)費(fèi)等類似名目費(fèi)用。 |
供氣環(huán)節(jié) |
取消燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)通過(guò)配氣價(jià)格回收成本的收費(fèi)項(xiàng)目,包括:涉及建筑區(qū)劃紅線外市政管網(wǎng)資產(chǎn)的增壓費(fèi)、增容費(fèi)等類似名目費(fèi)用;涉及市政管網(wǎng)至建筑區(qū)劃紅線連接的接駁費(fèi)、開(kāi)通費(fèi)、接線費(fèi)、切線費(fèi)、吹掃費(fèi)、放散費(fèi)等建設(shè)及驗(yàn)收接入環(huán)節(jié)費(fèi)用;涉及建筑區(qū)劃紅線內(nèi)至燃?xì)獗淼脑O(shè)施維修維護(hù)、到期表具更換等費(fèi)用。取消與建筑區(qū)劃紅線內(nèi)燃?xì)夤こ贪惭b不相關(guān)或已納入工程安裝成本的收費(fèi)項(xiàng)目,包括開(kāi)口費(fèi)、開(kāi)戶費(fèi)、接口費(fèi)、接入費(fèi)、入網(wǎng)費(fèi)、清管費(fèi)、通氣費(fèi)、點(diǎn)火費(fèi)等類似名目費(fèi)用。 |
供暖環(huán)節(jié) |
取消城鎮(zhèn)集中供熱企業(yè)向用戶收取的接口費(fèi)、集中管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)、并網(wǎng)配套費(fèi)等類似名目費(fèi)用。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)屬于用戶資產(chǎn)的供熱設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格依法依規(guī)移交供熱企業(yè)管理的,相關(guān)維修維護(hù)等費(fèi)用由供熱企業(yè)承擔(dān),納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,不得另行向用戶收取。 |
計(jì)量裝置檢定環(huán)節(jié) |
嚴(yán)禁向用戶收取水電氣熱計(jì)量裝置費(fèi)用,嚴(yán)禁政府部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)供水供電供氣供暖計(jì)量裝置強(qiáng)制檢定收費(fèi)。供水供電供氣供熱企業(yè)或用戶自愿委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)計(jì)量裝置進(jìn)行檢定的,檢定費(fèi)用由委托方支付,但計(jì)量裝置經(jīng)檢定確有問(wèn)題的,由供水供電供氣供熱企業(yè)承擔(dān)檢定費(fèi)用,并免費(fèi)為用戶更換合格的計(jì)量裝置。因用戶自身原因造成計(jì)量裝置損壞的,由用戶承擔(dān)更換費(fèi)用。 |
如有疑問(wèn),請(qǐng)聯(lián)系:0398-2889961
相關(guān)政策解讀:
《三門(mén)峽市清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》
圖解:三門(mén)峽市清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案