三門峽市人民政府辦公室
關(guān)于三門峽市支持“專精特新”中小企業(yè)
發(fā)展的實(shí)施意見
三政辦〔2022〕8號
各縣(市、區(qū))人民政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、開發(fā)區(qū)管理委員會(huì),市人民政府有關(guān)部門:
為加快推進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,引導(dǎo)中小企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展道路,助推全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我市實(shí)際,提出如下實(shí)施意見。
一、工作目標(biāo)
引導(dǎo)有條件的中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路,提升自主創(chuàng)新能力、加快轉(zhuǎn)型升級,培育一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強(qiáng)、具有良好發(fā)展前景的“專精特新”中小企業(yè)。到2025年,力爭培育20家以上國家專精特新“小巨人”企業(yè)、100家以上省“專精特新”中小企業(yè)。
二、工作重點(diǎn)
按照《財(cái)政部工業(yè)和信息化部關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》(財(cái)建〔2021〕2號)精神,引導(dǎo)我市中小企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品向《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》所列重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展;向符合制造強(qiáng)國戰(zhàn)略十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展;向制造業(yè)核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料方向發(fā)展;向新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的創(chuàng)新產(chǎn)品方向發(fā)展;圍繞我市十大產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈,向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)及關(guān)鍵領(lǐng)域“補(bǔ)短板”“鍛長板”“填空白”產(chǎn)品方向發(fā)展。
三、推進(jìn)措施
(一)加大財(cái)稅支持力度
1.落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。對獲得工業(yè)和信息化部以及省工業(yè)和信息化廳認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè),按照《三門峽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三門峽市支持“雙十”企業(yè)及百家重點(diǎn)培育企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策的通知》(三政辦〔2020〕14號)精神落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
責(zé)任單位:市財(cái)政局、工業(yè)和信息化局。
2.加大對“專精特新”中小企業(yè)的支持力度。對“專精特新”中小企業(yè)的各類項(xiàng)目建設(shè),符合市“三大改造”暨5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目支持范圍的,將設(shè)備、軟件、研發(fā)投資門檻降低到150萬元,支持比例由30%提升到40%,支持上限保持不變,推動(dòng)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理能力明顯提升,促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級快速發(fā)展。
責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局。
3.加大對專精特新“小巨人”企業(yè)的支持力度。重點(diǎn)支持專精特新“小巨人”企業(yè)申報(bào)省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目,助力專精特新“小巨人”企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量。
責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局
4.加大對重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)的支持力度。獲得國家重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)項(xiàng)目資金支持的,企業(yè)所在地受益財(cái)政按1∶1配套給予資金支持。
責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)。
5.深化稅收服務(wù)“春雨潤苗”專項(xiàng)行動(dòng)。開通稅費(fèi)服務(wù)直通車,為“專精特新”中小企業(yè)提供“點(diǎn)對點(diǎn)”精細(xì)服務(wù),建立“一戶一檔”,實(shí)施“一戶一策”,進(jìn)行滴灌式輔導(dǎo)培訓(xùn),推送紅利賬單,確保稅費(fèi)政策直達(dá)快享、應(yīng)享盡享。
責(zé)任單位:市稅務(wù)局。
(二)加大科技創(chuàng)新力度
6.支持企業(yè)加大研發(fā)投入。落實(shí)科技型企業(yè)研發(fā)費(fèi)用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策,引導(dǎo)中小企業(yè)加大研發(fā)投入,“專精特新”中小企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入的比重不低于3%,專精特新“小巨人”企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入的比重不低于4%。
責(zé)任單位:市科技局。
7.支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)開展合作,針對“專精特新”中小企業(yè)制定專門服務(wù)方案,幫助其建立省級及以上的企業(yè)技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)工程中心、中原學(xué)者工作站、博士后工作站等。
責(zé)任單位:市科技局。
8.強(qiáng)化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為中小企業(yè)提供從創(chuàng)新到運(yùn)用全過程服務(wù),對“專精特新”中小企業(yè)進(jìn)行“點(diǎn)對點(diǎn)”輔導(dǎo)式服務(wù),幫助與其主業(yè)相關(guān)的發(fā)明專利等自主知識產(chǎn)權(quán)的申報(bào)和授權(quán)。組建中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)專家團(tuán),提供公益性知識產(chǎn)權(quán)咨詢和信息服務(wù)。
責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局。
9.支持制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。引導(dǎo)支持有條件的“專精特新”中小企業(yè)積極參與制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè),建立“一對一”服務(wù)機(jī)制,加強(qiáng)企業(yè)培育,指導(dǎo)申報(bào)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目。
責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局。
10.加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。面向高校、科研院所等征集一批技術(shù)成果轉(zhuǎn)移目錄,面向“專精特新”中小企業(yè)征集一批技術(shù)研發(fā)需求目錄,推動(dòng)供需雙向“揭榜”,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。
責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、科技局。
11.強(qiáng)化企業(yè)管理體系建設(shè)。引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)積極進(jìn)行ISO9000質(zhì)量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證等相關(guān)質(zhì)量管理體系認(rèn)證,參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),提升企業(yè)經(jīng)營水平,提高企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的話語權(quán)。
責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局。
12.加強(qiáng)企業(yè)品牌建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)理念,強(qiáng)化品牌意識,實(shí)施系統(tǒng)化品牌培育戰(zhàn)略,支持企業(yè)獲得省級以上品牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)。保護(hù)擁有國家有關(guān)部門認(rèn)定的工業(yè)文化遺產(chǎn)、中華老字號、地理標(biāo)志產(chǎn)品、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等特色稱號的企業(yè)。
責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、文化廣電旅游局。
(三)加強(qiáng)融資服務(wù)
13.加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)圍繞“專精特新”中小企業(yè)需求,量身定制金融服務(wù)方案,打造專屬信貸產(chǎn)品。推動(dòng)應(yīng)用行內(nèi)交易結(jié)算以及外部征信、稅務(wù)、市場監(jiān)管等信息,提升信用評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力,加大對“專精特新”中小企業(yè)信用貸款投放。支持“專精特新”中小企業(yè)開展應(yīng)收賬款、存貨、倉單融資等業(yè)務(wù)。
責(zé)任單位:人行三門峽市中心支行、三門峽銀保監(jiān)分局。
14.暢通市場化融資渠道。對在證券交易所、新三板、股權(quán)交易市場有上市或掛牌意向的“專精特新”中小企業(yè),開展分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)培育、投融資對接,提供全流程、全周期咨詢服務(wù),提高企業(yè)在資本市場融資的能力,并落實(shí)相關(guān)支持政策。
責(zé)任單位:市金融局。
15.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基金對項(xiàng)目建設(shè)的支持。對有實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)并有產(chǎn)業(yè)基金投資需求的“專精特新”中小企業(yè),市產(chǎn)業(yè)投資基金按照政府投資基金管理制度和操作管理細(xì)則進(jìn)行評估、投資。
責(zé)任單位:市財(cái)政局。
(四)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級
16.加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推廣。“十四五”期間,每年組織工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商為入選“專精特新”培育庫的中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型評價(jià)診斷服務(wù)和解決方案,推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)業(yè)務(wù)“上云”。
責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局。
17.加強(qiáng)新一代信息技術(shù)應(yīng)用推廣。組織開展智能制造進(jìn)園區(qū)活動(dòng),面向“專精特新”中小企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫、現(xiàn)場診斷和供需對接,推廣智能制造應(yīng)用場景,培育智能制造新模式。
責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局。
18.加強(qiáng)綠色化推廣。面向“專精特新”中小企業(yè)開展工業(yè)節(jié)能政策宣傳,開展節(jié)能診斷服務(wù),推廣綠色化發(fā)展模式。
責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局。
(五)加強(qiáng)人才智力支持
19.落實(shí)人才引進(jìn)政策。積極落實(shí)《中共三門峽市委三門峽市人民政府關(guān)于印發(fā)〈三門峽市進(jìn)一步激發(fā)人才和科技新動(dòng)能引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措〉的通知》(三發(fā)〔2021〕19號)和《中共三門峽市委三門峽市人民政府關(guān)于大力引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團(tuán)隊(duì))的若干意見(試行)》(三發(fā)〔2017〕21號)等有關(guān)人才政策,鼓勵(lì)引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)大力引進(jìn)高層次人才。
責(zé)任單位:市委人才辦。
20.提升經(jīng)營管理人員的素質(zhì)。每年組織不少于2次為期一周的“專精特新”中小企業(yè)人才培訓(xùn)班,實(shí)現(xiàn)“專精特新”中小企業(yè)高層管理人員培訓(xùn)服務(wù)全覆蓋,全面提升“專精特新”中小企業(yè)的經(jīng)營管理水平。
責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局。
21.加強(qiáng)對外學(xué)習(xí)交流。收集編印省內(nèi)外重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)的典型案例,宣傳成功典型經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)向行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)學(xué)習(xí),組織專精特新“小巨人”企業(yè)到省內(nèi)外重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)。
責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局。
22.加強(qiáng)人才需求對接。指導(dǎo)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺設(shè)立“專精特新”中小企業(yè)人才需求“窗口”,征集“專精特新”中小企業(yè)人才需求,為企業(yè)搭建高層次人才供給通道。
責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、科技局、人力資源社會(huì)保障局。
23.加強(qiáng)專家輔導(dǎo)服務(wù)。中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺建立專家服務(wù)團(tuán)隊(duì),有計(jì)劃、有目的為“專精特新”中小企業(yè)提供專家輔導(dǎo)服務(wù)。
責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局。
(六)提供精準(zhǔn)對接服務(wù)
24.建立一體化服務(wù)平臺。指導(dǎo)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺制定“專精特新”中小企業(yè)服務(wù)工作方案,實(shí)現(xiàn)線上線下集聚政策、融資、創(chuàng)業(yè)空間等各類服務(wù)資源,為企業(yè)提供政策推送、信息咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)、人才培訓(xùn)、管理提升培育、產(chǎn)教融合、技術(shù)轉(zhuǎn)移、融資對接、市場開拓、法律咨詢等“一站式”服務(wù)。
責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局。
25.推動(dòng)個(gè)性化專屬服務(wù)。推動(dòng)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地,為“專精特新”中小企業(yè)定制專屬服務(wù)包,提供個(gè)性化服務(wù)產(chǎn)品。
責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局。
26.建立“一對一”服務(wù)機(jī)制。深化“萬人助萬企”活動(dòng),市縣兩級工業(yè)和信息化主管部門分別對專精特新“小巨人”企業(yè)以及本區(qū)域“專精特新”培育企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)建立“一對一”服務(wù)機(jī)制,為每家“專精特新”中小企業(yè)配備一名服務(wù)專員,實(shí)施“一企一策”,開展精準(zhǔn)培育。推動(dòng)對“專精特新”中小企業(yè)實(shí)地走訪全覆蓋,切實(shí)解決企業(yè)經(jīng)營中的困難和問題。
責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局。
(七)強(qiáng)化屬地服務(wù)保障
27.結(jié)合實(shí)際制定措施。各縣(市、區(qū))政府要充分發(fā)揮貼近企業(yè)、了解企業(yè)的優(yōu)勢,制定支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措,重點(diǎn)在設(shè)立資金推動(dòng)提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平等方面提供更多支持,實(shí)現(xiàn)“專精特新”中小企業(yè)突破性發(fā)展。
責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)。
28.全力提供社會(huì)化服務(wù)。對“專精特新”中小企業(yè)在人才落戶、住房、子女教育等方面提供地方政策支持,為中小企業(yè)技術(shù)人員、高技能人才在檔案管理、職稱評定、獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)等方面提供綠色通道。在制定土地供應(yīng)計(jì)劃中,優(yōu)先考慮“專精特新”中小企業(yè)用地需求,切實(shí)提升企業(yè)獲得感。
責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)。
本意見執(zhí)行期限為自印發(fā)之日起至2025年12月31日。
三門峽市人民政府辦公室
2022年4月22日